全市村（社区）慈善工作站试点工作实施方案

各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，开发区党工委、管委会，市有关部门：

    根据省相关工作要求，及镇江市委办、市府办镇办发（2014）42号《关于大力推进全市基层慈善组织建设意见的通知》文件精神，为进一步加强基层慈善组织建设，更好更直接地为困难群众服务，我市将全面推进村（社区）慈善工作站建设工作，具体采取先进行试点，后全面推开的方法，现拟定试点工作实施方案如下。

    一、 明确试点目标要求

    市慈善总会今年下半年组织在开发区车站社区、马陵村试点，年底前试点村（社区）慈善工作站成立到位。各镇（街道、区）选择一个村（社区），明年一季度组织试点，明年3月底前试点村（社区）慈善工作站成立到位。

    通过村(社区)慈善工作站建设试点工作，探索有效促进基层组织建设，完善社会救助体系，推动慈善进村入户，形成互帮互助慈善机制，使弱势困难群众得到更直接更及时帮助的途径和方法，为在我市全面建设村（社区）慈善工作站积累经验，寻找行之有效的工作方法。

    二、 明确试点时间步骤

    试点工作时间为今年11月初至明年3月底。试点工作步骤主要有四个阶段：

    1.准备工作阶段，试点村（社区）制定建立慈善工作站的实施方案，召开村（社区）领导班子会议，统一思想认识，明确目标要求，理清工作思路，落实工作责任，制定相关文件、制度、材料等。

    2.宣传发动阶段，通过村（社区）宣传栏、广播、公开信及上门入户等形式，深入村（社区）区域内的机关部门和企事业单位、村（居）民家中，广泛宣传建立慈善工作站的目的、意义、作用，深入动员大家积极参与慈善，为试点工作营造浓烈氛围。

    3.组织募捐阶段，组织动员本村（社区）范围内的机关部门和企事业单位、在外经济能人和村（居）民踊跃捐款，全力做大村（社区）慈善工作站资金盘子。尤其要大力弘扬人人可慈善的理念，着力提高村（居）民捐赠的参与率，切实打造全民慈善，真正使慈善文化深入百户千家。

    4.成立大会阶段，主要是召开慈善工作站成立大会，推选工作站机构人选，机关部门和企事业单位和个人现场捐赠，新当选站长及上级慈善组织领导讲话等议程。

    三、 明确试点慈善工作站性质

    1、试点村（社区）慈善工作站是所在镇（街道、区）慈善分会的工作机构，在村（社区）党组织和村（社区）委会的领导下，在上级慈善组织的指导下开展工作，名称为XX镇（街道、区）慈善分会XX村（社区）慈善工作站。

    2、试点村（社区）慈善工作站站长一般由村（社区）党组织书记或村（社区）委会主任兼任，副站长可由热心慈善公益事业、在群众中威信较高、具有较强工作能力的现职村干部或退（职）休老同志担任，也可选聘符合条件的村（居）民担任。副站长主持工作站日常工作。工作站至少配备一名专职或兼职工作人员，一般由村（社区）会计或其他定额补贴干部担任。

    3、试点村（社区）慈善工作站要确保做到“六有”即，有组织、有基金、有制度、有工作人员、有办公场所、有档案管理。标牌由市慈善总会统一提供，设在工作站办公场所醒目位置。

    四、 明确试点慈善工作站职责

    1、协助配合上级慈善组织在本村（社区）开展各项慈善工作。

    2、开展慈善宣传，普及慈善文化，营造良好的慈善氛围。

    3、多渠道、多形式募集慈善资金，为开展村级慈善救助创造必要条件。

    4、收集并上报本村（社区）范围内的困难群众救助需求信息，为市慈善总会、所在镇（街道、区）慈善分会救助项目的制定、实施提供依据，负责上报各类慈善救助申请的初审，配合上级慈善组织对相关情况进行调查核实。

    5、按照相关救助办法对本村（社区）范围内的困难群众开展慈善救助活动。

    6、组织指导志愿者队伍，开展经常性慈善公益服务。

    7、做好慈善档案管理，募捐、救助、宣传、义工等项工作都要有活动记录和台账资料。

    五、 明确试点慈善工作站资金募集渠道

    试点建立的村（社区）慈善工作站主要从以下方面募集资金。一是组织动员本村（社区）区域内的机关部门和企事业单位捐款。二是组织动员本村（社区）内外的经济能人和有实力的爱心人士捐赠。三是组织动员本村（社区）普通村（居）民，本着“我为人人，人人为我”的互助互济精神，开展慈善捐赠活动，多措并举，切实有效地募集慈善资金。

    六、 明确试点慈善工作站资金管理办法

    1、试点村（社区）慈善工作站募集的捐款，开具由市慈善总会提供的全省统一的慈善事业捐赠收据，汇入市慈善总会账户。

    2、试点村（社区）慈善工作站募集到的慈善资金，由工作站按规定使用，但在使用救助资金时需提出申请，按规定经审批后实施。

    3、试点村（社区）慈善工作站捐赠资金，必须用于救助本村（社区）特殊困难村民或居民，也可用于资助本村（社区）慈善超市和公益项目建设，不得挪作他用。

    4、试点村（社区）慈善工作站每季度应公示一次慈善资金收支情况，接受本村（居）民的监督。

    5、各镇（街道、区）慈善分会，要加强对试点村（社区）慈善工作站财务管理的检查监督，每半年检查一次，发现问题及时整改。

    七、 明确试点工作站慈善救助程序

    1、试点村（社区）慈善工作站应根据量入为出和公开透明的原则，制定年度救助计划，明确救助对象、条件和标准，提高救助工作的针对性和有效性。

    2、试点村（社区）慈善工作站主要应对本村（社区）范围内，遭逢大病、灾祸等突发性、特殊性困难的家庭给予临时性救助，也可对其他困难情况予以救助，对因工作站实力所限难以救助的，可以报送分会或总会救助。

    3、严格审核审批程序，申请救助的对象应向村（社区）慈善工作站提交书面申请及相关证明材料，由慈善工作站负责初审，按救助职责范围分别报送工作站、分会、总会审核审批后予以救助。

    4、加强监督管理，村（社区）慈善工作站要设立慈善信息公示栏，及时、准确、详细的向社会公布善款募集、救助情况，主动接受捐赠人和社会的监督。

    八、 明确试点工作要求

    1、切实提高思想认识，建立村（社区）慈善工作站，是增强基层组织凝聚力战斗力的有效方法，是密切基层组织与群众联系的纽带桥梁，是解决群众“最后一公里”问题的平台载体，是促进村风民风好转的重要途径。做好试点工作对于在全市推进村（社区）慈善工作站的建立，具有十分重要的指导意义。各镇（街道、区）慈善分会、组织人事、民政部门和试点村（社区）都要提高思想认识，将慈善工作站试点摆上重要议事日程，切实增强做好这项工作的主动性和积极性。

    2、切实加强组织领导，试点村（社区）要做到主要领导亲自抓，分工领导具体抓，切实抓紧抓好慈善工作站试点建立工作。各镇（街道、区）慈善分会、组织人事、民政部门要密切配合，指导试点村（社区）做好制定实施方案、宣传发动、组织募捐、成立大会等各阶段的工作，确保村（社区）慈善工作站建设试点的顺利开展。

    3、切实强化协调配合，要通过新闻媒体搞好宣传报道，营造良好氛围；组织人事、民政部门要搞好相关服务；慈善总会要全程加强工作指导，形成工作合力，使得试点工作健康有序发展，为我市全面推开村级慈善工作站建设创造良好条件。

 丹阳市委组织部    丹阳市民政局    丹阳市慈善总会 
2014年12月2日

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